2012年04月27日 01:30
来源：第一财经日报 作者：蓝之馨

“我们一直在等这个政策！”得知广东将试行随迁子女就地高考的消息，黄先生高兴得几乎要跳起来。

黄先生及妻子都是湖北人，五年前因为工作关系，他把整个家都搬到了东莞，女儿现在东莞读五年级。女儿今后的教育问题一直是黄先生最头疼的事情。此前，想到女儿迟早要回老家参加高考，黄先生一度考虑调回在湖北的分公司。“现在好了，政策下来了，我们一家可以安心在东莞工作了。”

近日，广东省政府办公厅下发《深入推进基本公共服务均等化综合改革工作方案(2012～2014年)》(下称《方案》)，明确2014年前，广东将试行异地务工人员子女在输入地就读学校参加中考、高考，探索省内高职高专院校接受外省户籍考生的入学申请。

作为全国外来工子女人数最多的省份，广东的表态引起各方关注。但《第一财经日报》记者从广东省教育厅相关负责人处得知，对这一问题，广东目前尚无具体方案。该负责人表示，“省政府出台了这样的文件，我们会按照文件的要求去贯彻落实”。

各地纷纷表态

随着人口流动愈加频繁，随迁子女能否就地参加中、高考逐渐成为外来务工人员的主要诉求。

今年两会期间，教育部部长袁贵仁明确表示，不论外来务工者是多是少，所有地区必须出台随迁子女就地高考的地方政策。

3月，教育部副部长杜玉波则表示，教育部的“高考方案”“用不了上半年”就会出来，其中会涉及相关原则，各省依照教育部的“高考方案”提出具体实施办法。

而在各省份中，最早出台相关政策的是山东。今年2月，山东出台《山东省普通高校考试招生制度改革实施意见》，提出从2014年起，凡在山东省高中段有完整学习经历的非户籍考生均可在山东省就地(所就学的高中段学校所在地)报名参加高考，并与山东省考生享受同等的录取政策。

湖南省教育厅长王珂敏也表示，异地高考方案会在年内出台。

相比山东不仅同意“异地高考”，还进一步支持“异地录取”的明确规定，广东的初步表态显得十分模糊。

此前，广东省教育厅厅长罗伟其曾向媒体透露，就外来工子女就地参加高考问题，广东省正在和教育部同步进行研究，教育部的专门工作组里就有广东的一份。他表示，这一问题十分复杂，需要通盘考虑。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇对本报直言，广东具体方案尚未出台，对于是否支持异地录取、录取的话批次是否限制、是否设置考生条件门槛等关键问题都还不清楚，因此，“还有很多变数。”

整体推进仍艰难

作为外来工子女第一大省，广东承担的压力可见一斑。据今年2月广东省教育工作会议上透露的数据，2011年广东全省共有339万义务教育阶段外来工子女，比2010年增加26万。

熊丙奇指出，京沪穗三地，尤其是北京和上海，因为人口流入密集，且高考指标多、升学率高，从而成为异地高考矛盾最突出的地区。

如何有效化解矛盾，顺利推进？不少专家指出，教育部应制定“重学籍、轻户籍”的高考相关政策法规，以考生在高考所在地的学籍年限为主，辅以考生家长在当地工作、居住和纳税的年限等条件来设定界限。同时，为避免“异地高考”挤占当地招生名额，教育部也要出台在招生计划名额分配方面的合理方案。

对于广东提出的“探索省内高职高专院校接受外省户籍考生的入学申请”，熊丙奇认为这或许将成为各地减轻异地高考压力的普遍做法。他指出，在我国，高职高专院校已经面临生源困境，而从我国的教育改革方向来看，今后高职高专院校的发展方向也是实行申请入学或注册入学。

“但仅仅解决这一层面肯定是不够的。外来务工人员也希望自己的儿女可以读一本、二本。”熊丙奇同时强调。

他指出，推进和实现“异地高考”，不能指望只通过技术手段，而不触及高考考试评价权、高校招生权、学生选择权等利益和权力。在我国，解决教育问题，必须直面既得利益阻力，尤其是教育行政部门的既得利益，下决心“动真格”。
 

（孙晓燕收集整理）

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http://news.ifeng.com/mainland/detail_2012_04/27/14179551_0.shtml