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流动儿童教育,何去何从?

8年前 [09-20 10:28 周日]
自2006年开始,国家已经开始逐步实施农村义务教育免费政策,然而跟随父母进城入学的外来务工子女却在经济压力和政策限制之下,于求学过程中遭遇重重阻碍;让他们接受像城市孩子一样的义务教育,是促进教育公平必须解决的重大课题。
— G R O U N D B R E A K I N G . C N —

“我今天去家访的两个学生都是学习成绩都还不错的,主要目的是劝说家长让孩子继续读书,有时候我觉得这些孩子很可怜,成绩不好,家长无暇顾及,成绩好,也会因为家里负担不起沉重的赞助费而无法继续升学”,田老师说。田老师是广州天河区某打工子弟学校初三(1)班的班主任,话语之间,透露出深深的无奈。


据不完全统计,广州现有三百多所打工子弟学校,有外来务工子女将近30万人,而初中毕业之后的升学率不到10%。在这惨淡的数据背后,隐藏着怎样的故事?


难以承担的高昂学费

“他们这个年龄的孩子,都很调皮,爱玩,把他带在身边还能管管他,一开始也想着城市里的教育质量总比农村要好,学费是有点贵,但是也没办法。”——叶先生


叶先生在广州市摆地摊卖衣服为生,家里有三个孩子,都在附近的打工子弟学校就读,每个孩子每个学期的学费要1500到2000元左右,这些还不算校服费、校车费、餐费。对于做小生意的叶先生来说无疑是沉重的负担,问及为何不让孩子去公立学校读书,叶先生笑了笑说:“一次性四万的赞助费,我怎么拿得出来?”笑声中透着无可奈何。


据统计,广州市三百余所打工子弟学校的学费基本上一个学期是1000元至3000元,学费高低视学校的教育设施和师资力量而定。而大部分学生家长都在城市做着底层低工资的工作,支付这笔学费本来就有压力,而有的家庭有三四个孩子,无法一次性交学费,不得不实行“分期付款”。


高学费后面中央与地方的博弈

为什么公立学校要收取如此巨额的赞助费?为何打工子弟学校要收取高额学费?免费义务教育去哪儿了?


国家义务教育政策的特点,是中央和地方政府共同支持,对于劳动力输入地地方政府而言,多一个学生,就需要多拨发一笔资金,面对30万外来务工子女的义务教育,政府选择了逃避责任,而户口则是最好的阻碍屏障。近几年来,社会对打工子弟学校教育质量多有担忧,北京政府面对舆论的压力,选择强制关闭所有打工子弟学校,引起一阵哗然,广州市政府采取的政策则是加强对打工子弟学校的管理,同时却紧闭公立学校大门,如果要进公立学校读书,需要交高昂的赞助费。


那么中央拨给劳动力输出地地方政府的义务教育款去哪儿了?劳动力输出地地方政府的态度是,既然是你自己要出去别的省读书,我们也没有义务要为你们提供赞助,同样持规避责任的态度。地方主义的教育政策,导致所有压力转移到外出务工人员身上,而外来务工子女则成为牺牲品被架空在中间地带,处于出不来又回不去的尴尬地位。


户籍政策限制,寒门子弟升学难

就算是拼拼凑凑凑齐了学费,流动子女能够在城市求学吗?到中考前夕,这些外来工子弟才逐渐明白,他们生活成长了几年甚至十几年的大城市,并不打算接受他们。


“学校里的硬件设施虽然与公立学校差很远,有的学生成绩还是不错的,但是一到初三,学校学生的转学率就特别高,大部分都是回老家读初三,参加老家那边的中考,因为户籍的限制,他们不能在广州参加高考,就只能提前回老家读高中,所以我们老师有时候也会觉得教得没意思,看着学生面临这些他们无法改变的事实,心里也替他们难受。” 田老师有点无奈地说。


叶先生的大儿子初中毕业便没有继续读书,跟着表哥学卖衣服,两个女儿一个读小学,一个读初中,问及是否会让女儿继续读高中,叶先生长叹一声,说道:“她成绩好,当然是想给她读了,但是她又不能在这里高考,回老家又没有人照顾她。”


外来务工人员给大城市的发展做出了巨大的贡献,他们的孩子跟随父母来到大城市,适应新环境的生活已经是很大的挑战,然而,由于经济的压力、政策的限制,他们在求学过程中遭到社会制度框架的残酷淘汰。这群纯真的孩子,本应像其他孩子一样,无忧无虑的享受着父母老师的关怀以及快乐的校园生活,可惜现实不是这样。


流动儿童教育,何去何从?

于是,在学费和户籍两座大山的压迫之下,流动儿童的求学成为了一个社会的大问题。然而我们不妨多想一想,这一个问题是如何制造出来的?为什么会有父母不得不离开农村进城打工,为什么会有孩子不得不在城市中颠沛求学?城乡不平衡的二元结构,带来了流动儿童与城市儿童不公平的教育,同时再造了一个新的工人阶级。外来打工者们,成为城市发展的螺丝钉,来去匆匆,推动了资本的扩张,却只留下贫困的生活和只能继续做工的孩子。流动儿童教育如何解决?当然,破除城乡户籍的壁垒、从国家到地方增加教育补贴纵使有一定补助作用,流动儿童却依旧流动。最终的最终,或许真正改变教育,要从改变城乡不平衡的发展方式开始吧。


本文为破土原创首发。


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