闵行区推进现代家校合作整体改革基本做法

（上海市闵行区现代家庭教育协会会长  顾晓鸣）

2012年10月

 

    自闵行区2005年以家庭教育现代化实验为引领，启动了区域家庭教育整体改革，短短几年就初步解决了影响和制约全国家庭教育工作的三大瓶颈，即在教育系统中学校教育和家庭教育实现了并举并重的格局，家长的家庭教育素养得到了连续有效地提升，家庭教育经费得到了连续有效地保证，为全区创建现代学校制度和整体推进现代家校合作打下了坚实的基础。为此，2011年上海市教委确定闵行区为“上海市家校合作整体推进实验区”。一年多来，我们通过召开专题会议，认真落实“上海市基础教育工作会议”精神，根据“上海市基础教育阶段家校合作架构与运作机制的实践研究”项目的基本要求，本着积极倡导区域层面与中小学、幼儿园在深化教育改革与内涵发展过程中，开展多元化、高效率的“家校互动合作制度和运作机制”的实践研究，结合闵行区“十二五”教育改革与发展的实际情况，我们主要做了以下几项工作：

    一、制定方案，明确目标任务

    我们于2011年11月，制定出台了《闵行区教育局推进区域现代家校合作项目实施方案（征求意见稿）》，明确了“以强化学校管理改革中的家校合作为重点，以家庭教育指导中的家校合作为基础，以学校办学过程中的教育资源整合为突破，努力集中学校领导、广大教师和家长的智慧与力量，有效化解家校合作中一系列矛盾与问题，实现学校和家庭在育人高位上形成合力”的指导思想。提出了“在未来五年间，根据《上海市中小学家校合作基本要素与框架》的基本要求，全区80％左右的公办中小学、幼儿园完成区域现代家校合作整体改革的基本任务，其中重点目标任务：建立家长参与学校各项管理的听证制度，实现开放办学；设立学校家庭教育指导站，完善学校、年级和班级三级联动的“家庭教育指导委员会”；建立多元整合家长教育资源制度，有效提升学校办学水平和教育质量；通过变革家长会和实现家长学校办学常态化，引领广大家长承担教育责任和义务；建立多种形式家校互动制度，培育家长主人翁意识，充分发挥家长在办学过程中重要作用；大面积普及现代家庭教育科学知识，提升广大家长和老师的育人素养”等目标任务。

    二、加强领导，开展试点工作

    为了积极整体推进具有现代意义的家校合作，区教育局设立“闵行区推进区域现代家校合作项目领导小组”，组长由区教育局局长王浩担任，副组长由区教育局副局长何美龙担任。在加强领导的同时，我们首先选择了汽轮小学等22所中小学、虹鹿幼儿园等14所幼儿园作为首批试点单位，还召开了“上海市家校合作整体推进实验区”的试点工作座谈会等专题会议，部署和落实各项试点工作。各试点单位按照全区实施方案的基本要求，特别是针对市教委项目组提出的“27个要素”，对本单位前段工作进行梳理，查找工作的不足与差距，提出整体推进具有现代意义家校合作的新思路、新途径、新突破、新亮点，相继制定了本单位的实施方案和具体推进步骤。

    三、夯实基础，区域整体推进

    家校合作的目的是使家庭教育和学校教育保持一致，形成教育合力，最终目标促进学生在品德和学业以及身心各方面的良好发展，难点是促进学校教育和家庭教育能够在育人高位上形成合力。而要解决这个难点就首先需要从现代家校合作整体改革最基础的工作抓起，就是要在家校合作的学校管理改革中的家校合作、学校办学过程教育资源整合、家庭教育指导中的家校合作这三个板块中，夯实“家庭教育指导中的家校合作”，这也是整体推进区域现代家校合作中最难解决的问题。为此，我们在总结闵行区推进区域家庭教育现代化过程中所取得的成效和经验基础上，于2011年下半年专题出台了《关于推动学校家庭教育指导工作常态化的通知》（闵教字[2011]120号）文件，进一步明确了在促进区域具有现代意义家校结合的过程中，必须大面积提升广大家长和老师的家庭教育素养，这是有效化解和有效避免家校矛盾、亲子矛盾、师生矛盾的基础，并及时提出了指导家庭教育工作的“六个常态化”，即：家庭教育指导委员会建设常态化、家长学校办学与管理工作常态化、普及家庭教育科学知识的常态化、家庭教育指导菜单进家庭常态化、提升教师的家庭教育素养常态化、家庭教育资源建设与使用常态化等。

    我们学习借鉴港澳台等地成功与不足的经验，结合大陆的实际，我们在家校合作过程中，在建立家长自己的组织上实现了有效的突破，就是在班级中设立“班级家庭教育指导委员会”，主要承担本班的家庭教育工作，组织和协调家长参与学校及班级的管理，性质和作用与传统的“家长委员会”是截然不同的，有效地解决了长期“家委会”流于形式等问题。这一经验原创于闵行区七宝明强小学的经验，现在已被全国多个地区所借鉴。

    在大面积普及现代家庭教育科学知识过程中，我们除规范使用家长学校教材和经费外，进一步强化了免费的“亲子对照式家庭教育指导菜单”大面积进家庭，确保多形式、多内容的家庭教育科学知识普及率和有效率达到95％以上，尽最大努力不放弃、不丢掉每一个家庭和孩子们的父母。为了减轻学校印制免费菜单的压力，我们于2012年上半年，为全区13万个家庭（含2万多外来务工子弟学校学生家庭）免费赠送了《300条家庭教育对照式指导菜单》，进一步带动广大家长学习家庭教育科学知识，进一步扭转忽视甚至放弃普及家庭教育科学知识的不良现象。

    此外，我们通过变革家长会和实现家长学校办学常态化，引领广大家长承担教育责任和义务，学会化解和缓冲家校间出现的矛盾与问题。所有这些，为整体推进区域现代家校合作打下坚实的基础。

    正是由于家庭教育科学知识普及的到位，家长的家庭教育素养得到了提升，家长的投诉率在降低的同时，对学校的满意度也在大幅度提升。因为越来越多的家长知道了教育责任不只是学校要承担，更多的是需要家庭和家长要承担；越来越多的家长懂得了家庭教育才是所有教育的基础；越来越多的家长认识到了教育孩子首先不应该输在家庭教育上。

    四、注重特色，实现点上突破

    考虑到闵行区被市教委列为整体推进区域，我们本着自愿的原则申报试点单位，本来试点单位只想控制在20所左右，但申报的中小学、幼儿园达到了40多所。考虑到整体推进最难解决的是家庭教育指导中的家校合作这个基础问题，我们最后确定为首批试点的中小学、幼儿园，原则上都达到了区“十一五”合格家长学校的标准，都是大面积普及家庭教育工作基础较好的学校。我们在选择试点单位时也重视了特色建设上有没有基础。2012年3月5日，由闵行区现代家庭教育研究指导中心下发通知，要求各试点单位，在整体推进的基础上，突出亮点和特色，并以此为主要内容，积极做好全区试点单位“现代家校合作整体推进经验交流会”的准备工作，并同时明确提出了进一步强化“听证制度、调解制度、联动制度、交流制度、评价制度、合作制度、义工制度、学习制度、例会制度、参与制度、监督制度”等十项制度的建设，努力促进制度建设常态化。应该说，在各试点单位领导的重视下，在学校内涵发展的强烈需求下，各试点单位相继在特色建设上都取得了一定的成效。为此，我们于2012年6月13日召开了全区家校合作整体推进实验试点工作座谈会，进一步总结试点学校特色项目的建设。如：

 汽轮小学在社企家警军“五方联动”试点上已见成效，在“共生文化”引领下创新“家校互动”体制机制建设，初步形成具有现代意义家校合作的态势。生源70％的学生家长是来自全国18个省市区的汽轮小学，以《家校互动合作制度和运行机制》科研项目引领，通过实施“听证制”，最大限度地让“社区、企业、家庭、武警、部队”多方代表共同参与、商讨学校改革发展大计；通过设立“九大员”（安全护校员、参与决策员、课程督导员、健康顾问员、学习交流员、激励评价员、活动策划员、网络信息员、乡韵传播员）和校级、年级、班级家庭教育指导委员会，在提升广大家长和老师的家庭教育素养基础上，积极引导和调动了40％左右的家长常年参与到学校各项工作中来，强化了家长对学校教育的知情权、参与权、监督权和评价权。他们还创新了校本课程研发过程的“双循环制”和课程实施的“双认证制”；经过家校合力开发编写的《人杰地灵大中华》《布嵌画》《魔法天裁》，以及探究性课程《我和太阳的互动》受到学生们的欢迎，较大程度上满足了家长对课程设置个性化的需求。这些体制机制的建设，极大地促进了老师、家长和学共同生成长的生态环境建设，创造了符合时代需要、促进学生健康幸福成长的“家校互动”新的育人环境。

 目前，全区一大批中小学、幼儿园在家校互动上形成了特色。如，七宝二中以变革家长会为新突破，全面推进具有现代意义的家校结合；龙柏小学运用家长学校学习券，提高家校合作的有效性；鹤北小学家校互动卡促进家校沟通有效作用；华坪小学根据新时期不同类别家长对指导工作的需求，创设“和乐”家长会形式，在寻求育人新合力上取得了实质性质突破；虹桥中心小学努力培育优质家庭教育资源，充分发挥家庭教育志愿者联动帮教功能，极大地缓冲了学校育人的压力；上海师范大学康城实验学校构建专家联户、班主任进户、任课教师对户、志愿者包户“四位一体”的家庭教育分类指导机制，带领了更多的家长步入现代家庭教育领域；浦江二小通过建立现代家庭教育家家联动的有效机制，家庭育人环境得到了进一步优化，家庭教育特色进一步彰显；浦江一中开展“家校联动”的实践研究，突出家长的主体地位，为广大家长提供了多元化、个性化的指导内容，促进家校联动育人体系的构建；罗阳中学开展家长驻校视导制，让家长为学校发展出谋划策，共同营造良好的育人环境；闵行区中心小学建立家长志愿者队伍与学校管理到互动机制，谋求每一位学生家长的支持和配合，形成了家校互动的新机制；景谷二幼通过构建班班有家庭教育指导菜单的运行模式，探究多元化的新型家庭教育指导模式；闵行区第四幼儿园创建“家园协作共生”的指导模式，激发了学校教育、家庭教育和社会教育的潜在效应；七宝明强小学建立四级联动现代家庭教育指导委员会的基本模式，通过学校、班级、家庭、社区四级联动完善学生学习的大环境，使家庭教育与学校教育结合更紧密，实效更强，全面提升了家庭教育的质量和效益；航华一小通过建立家长参与学校管理的创新机制建设，为家校教育的统一、沟通与协调提供了良好的途径。

    五、突破瓶颈，强化队伍建设

    老师和家长在家校合作过程中均负有重要责任。我们结合闵行区的实际情况，强化对班主任、广大老师和家长的家校合作、家庭教育理念与方法的指导培训，建立一支由家庭教育指导师、家庭教育讲师和家庭教育志愿者组成的促进家校合作的指导者队伍。特别是我们从打造教育软实力的高度出发，通过大面积提升老师和家长的育人素养，从深层次上化解了一起起家校矛盾。几年来，我们先后完成了3000名班主任老师的家庭教育专项培训；由中华家庭教育网提供资助，完成了200多名家庭教育指导师专业化的培训，完成了200多名家庭教育高级讲师专业化培训，完成了8000多名家庭教育志愿者专业化培训。一年来，闵行区现代家庭教育研究指导中心又深入到60多所学校为广大老师开展了《现代家校合作的新突破——我们如何成长为育人专家》为主题的专项培训，受到广大老师们的欢迎。广大老师和家长的育人素养得到了进一步改善，有效地避免了多起极端育人恶性事件的发生。实践证明，实现学校和家庭在育人的高位上形成合力，是促进家校合作的根本目标之一。只有广大老师和家长的家庭教育素养得到真实有效提升，家长承担育人责任才能落到实处，这是化解家校矛盾的核心问题，同时也是避免教育出现育人恶性事件的有效途径，也是解决家长学校工作长期存在作秀和造假现象的有效途径。

推进具有现代意义的家校合作是创办现代学校的重要一环，具有一定的难度。我们要继续强化“整体推进”这一顶层设计，大胆探索与实践，努力建立起新型良好的家校合作有效渠道，为学校和家庭两个育人环境的同步改善创造更多鲜活的经验，为广大孩子的健康、快乐成长营造出积极向上的育人氛围。