推进区域家庭教育现代化  奏响家庭教育时代最强音

     顾晓鸣

　　背景
    上海市要在全国率先实现教育现代化，不能没有家庭教育现代化。没有家庭教育现代化的教育现代化是不完整的，是与教育的科学发展观相背离的，是我们长期对教育发展的真正内在规律认识不清所致。单一的学校教育已经让我们的教育走了许多弯路，家庭教育的恶性事件不断发生就是最好的证明。家长作为一块重要的教育资源长期被传统教育所忽视，不仅没有被合理地开发，而且由于严重的滞后性，已经成为教育快速发展的阻力。对学校教育、家庭教育、社会教育三大教育资源合理开发与配置，是遵循教育科学发展观的明智之举，也是提高政府对教育宏观指导与管理水平的一个具体体现。本世纪初，教育部关工委和安徽省教育厅关工委在安徽省率先启动的家庭教育现代化工程，是中国现代教育的一项伟大创举，在全国产生了巨大的影响，有效地推动了中国现代家庭教育的快速发展。
上海市闵行区作为上海市的一个城乡结合的特殊城区，在实现城市化伟大进程中，如何学习和借鉴安徽省家庭教育现代化工作的经验，将成为我们未来五年着力思考和解决的事关教育发展全局的大问题。

    现状
    上海市闵行区拥有户籍人口82万人，外来常住人口100万人；中小学、幼儿园在校生为13万人。长期以来，家庭教育一直被作为学校德育管理中一个内容，对家庭教育仅仅被理解为是学校教育（学校德育）的“延伸”，弱化了家庭教育对推动整个教育进步的重要作用。加之教育综合改革长期被我们自己所忽视，仅在基础教育领域里，人为地把学校分为重点校与普通校、重点班（快班、实验班、特色班）与普通班，在那些最需要配置最优良教育资源的“二三流”学校和“二三流”班级中，孩子们更需要的是最优良的学校教育和家庭教育资源。
    受传统教育思想和对大教育规律认识水平的限制，作为“教育三大支柱”之一的家庭教育一直处于人为的弱化状态之中。一方面，广大家长迫切需要现代家庭教育科学知识，另一方面家庭教育作为政府公共服务事业没有得到应有的重视。这其中一个重要原因，就是全国对现代家庭教育研究滞后于社会发展的需要，全国家庭教育专业人才奇缺，也是造成这一现象的原因之一。如何充分利用现有资源，站在教育现代化大背景下，开展对“区域家庭教育现代化理论与实践研究”，具有十分重要的现实意义，对构建和谐社会、大面积改善家庭育人环境，具有重要的推动作用。为此，我们在“区域家庭教育现代化理论与实践研究”这一大课题下，开展现代家庭教育个案课题研究管理现代化的研究、创建学习型家庭基本理念的研究、中国区域家庭教育现代化发展战略的研究、30大类家庭教育个案指导背景资料的研究、中国近15年家庭教育文献资料检索的研究、现代家庭教育系列教材、家庭教育专业化培训教材的编写等一系列研究成果将填补国内相关领域的空白，对宏观指导和推进家庭教育现代化工作将会起到十分重要的作用。
   
    选择
    创设一个与学校育人环境一样一流的家庭育人环境，应该成为中国早日实现教育现代化的一个重要组成部分，办人民满意的教育离不开这一点。闵行区已具备了在上海率先提出推进家庭教育现代化工程的必要条件。
    条件一：中央8号文件对加强和改善家庭教育作出了明确的指示，是指导我们推行家庭教育现代化的纲领性文件；教育部关工委和安徽省教育厅关工委在安徽启动的家庭教育现代化伟大工程为我们提供了成功的学习和借鉴经验。
    条件二：闵行区委、区政府明确提出创建全国文明城区、学习型社会和打造人力资源强区，推行家庭教育现代化就是要大面积提高广大家长的在育人方面的基本素质，这正是创建文明城区、学习型社会、学习型家庭的重要内容，也是打造人力资源强区的一个投入少、见效大的最佳项目之一。
    条件三：区妇联、区教育局等部门坚持教育的科学发展观，根据新形势、新特点、新情况、新需要，不断修正教育发展规划，不断出台推动教育现代化的新举措，一些教育基础薄弱的局面得到基本改善，为推行家庭教育现代化提供了良好的环境。
    条件四：广大家长迫切需要现代家庭教育科学知识与技巧，为国科学教子的观念越来越被人们所接受。
    条件五：开通“中华家庭教育网”，家庭教育手段现代化先行，免费直接或间接链接到各学校和千家万户中，为推动家庭教育现代化提供现代化的手段和学习、咨询的平台。
    为此，我们在上海市率先提出推进家庭教育现代化，开展“区域家庭教育现代化理论与实践研究”，就是需要我们紧扣办人民满意的家庭教育和“家庭教育现代化”这个主题，由中国家庭教育现代化发展的一般研究，深入到上海市闵行区家庭教育现代化实验课题研究和现代家庭教育个案研究，以及家庭教育管理现代化研究、内容现代化研究、方法现代化研究、手段现代化研究等，解读未来中国区域家庭教育现代化所面临的一系列问题，提出解决和指导现代家庭教育一般性问题的方法和途径。

    突破
    在教育部关工委和上海市闵行区委、区政府领导的高度重视下，在中国教育学会家庭教育专业委员会专家团队的指导下，上海市闵行区经过数月的论证，于2005年5月份正式启动了区域家庭教育现代化工程。这是时代发展的需要，这是推动区域教育现代化的一件盛事。推进区域家庭教育现代化，就是要充分发挥学校教育的功能和作用，尽最大努力不断满足广大家长对现代家庭教育科学知识的迫切需求；就是要奏响家庭教育时代最强音，办人民满意的家庭教育。
　　家庭教育时代最强音就是努力推进家庭教育现代化的伟大进程。一年多来的实践使我们认识到：在坚持教育科学观发展过程中，没有坚持学校教育、家庭教育和社会教育并举并重是不可想象的；在实现教育现代化过程中，不能没有家庭教育现代化；在大面积扭转应试教育不良局面过程中，不能忽视甚至放弃现代家庭教育；在促进教育发展方式转变过程中，不能不依靠现代家庭教育做强有力的支撑；在解决两代人共同成长过程中，需要大面积提高广大家长的家庭教育素养。
　　奏响家庭教育时代最强音需要我们用实际行动来解读家庭教育现代化。闵行区经过十年来的努力，特别是近一年多的实践，区文明办、区妇联、区教育局等十几家单位联动，积极贯彻落实中央8号文件和教育部关工委在安徽召开的“全国家庭教育现代化工作现场会”精神，在区域层面上实现了具有实质性的突破，主要表现在以下10个方面：
　　——成立专门管理与研究机构。区级层面成立了由区内14家职能部门组成的“闵行区家庭教育现代化工作协调小组”，区委常委、宣传部长李芸和区政府分管区长张辰担任顾问，区妇联主席费霞担任组长，下设相对独立机构——上海市闵行区现代家庭教育研究指导中心，直接隶属区教育局、区妇联双重领导，区教育局分管局长王浩亲自担任中心主任，配备专职的管理与研究人员，管理权限集行政管理与指导、评估、教师家庭教育专业化培训、课题研究、经营管理于一体，在区级层面上初步形成家庭教育与学校教育并举并重的格局，这是闵行区坚持教育科学发展观的具体体现。
　　——专项经费纳入区财政管理。设立管理、培训、课题研究等专项经费，纳入区财政经费预算管理渠道，专款专用。2006年，区财政已到位拨款10万元，专项用于启动家庭教育课题研究、专项培训等项工作。
　　——实现家庭教育投入多元化。本着“取之于民用之于民”的原则，借鉴现代传媒的管理与经验，采取市场筹措、企业资助、个人赞助等多渠道统筹家庭教育经费，在实行社会化管理的基础上，纳入财政收支两条线管理，初步解决了家庭教育经费不足的问题，每年可为财政节省家庭教育投入上百万元，极大地减轻了财政的负担。
　　——启动家庭教育专业化培训。编写专用教材，开设《家庭教育基本原理》《家庭教育发展简史》《家庭教育误区简论》《家长教子基本能力》《人才成长与教育基本原理》《家庭心理健康教育》等六个学科，在班主任队伍中全面启动“家庭教育专业化”培训，全面提升班主任的家庭教育素养，全面提高班主任指导家庭教育的能力与水平。在培训过程中，只按6折收取教材费，免收培训费，纳入教师继续教育体系。目前，在全区66所中小学、幼儿园中已有1500班主任完成了“家庭教育专业化”培训。
　　——组建专业化的志愿者队伍。组建“中华家庭教育志愿者”队伍，实现家庭教育指导多元化。目前，已通过学校发展“中华家庭教育志愿者”66名，并通过了“家庭教育专业化培训”；通过社区培训和发展“中华家庭教育志愿者”150名，通过驻闵高校发展200名大学生“中华家庭教育志愿者”工作已经启动，拟计划与10所中小学、幼儿园结成家庭教育个案指导联合体，长期开展家庭教育个案指导。
　　——实现手段现代化重大突破。政府零投入全面引入“中华家庭教育网”，全面启动网上家长学校，实现家庭教育手段现代化重大突破，实现家庭教育学习、咨询与指导24小时无间断。手段现代化先行是闵行推进区域家庭教育现代化的一大亮点。
　　——纳入政府督导的评估系列。家庭教育重点工作纳入政府对学校教育的督导评估之中，并且在教育督导评估的发展性指标和基础性指标中均列入家庭教育相关考核评估指标，这标志着家庭教育不再是那一个部门的事，而是作为政府行为具有一定的约束力，从根本上解决了家庭教育长期得不到重视的不良局面。
　　——提升家庭教育研究原创力。在全区28个家庭教育现代化试点单位中全面启动现代家庭教育个案研究，正式申报的个案课题数量达到近500个，强化家庭教育研究的原创性，提高家庭教育指导的实效性和针对性；通过发布课题指南、招标等形式，面向全区所有学校启动了43种类的家庭教育现代化实验课题。由闵行区教育局承担的《区域家庭教育现代化理论与实践研究》2005年被列为上海市教育规划研究课题，今年又被上海市教育科学研究规划办上报到教育部教育规划研究课题。2006年，在闵行区级教育教学科研课题立项中家庭教育类的就高达120多个，家庭教育群众性科研氛围空前高涨。
　　——构建信息交流的有效平台。自筹经费，创办网络电子版“上海市闵行区家庭教育现代化工作简报”和全彩印刷版《现代家庭教育指导》，全部免费赠阅、免费整版刊发学校特色工作，构建信息交流与传递的有效平台。
　　——推进家庭教育管理现代化。充分利用网络新技术，开通“闵行家庭教育现代化”博客群组，作为全区家庭教育网上工作平台；在零投入状态下，开通“家庭教育讲座资源库”“直通哈佛”“父母课堂”等特色博客，资源共享成为现实。

    体会
    推进中国区域家庭教育现代化，是时代赋予我们的伟大使命。实践中使我们认识到：解决当前家庭教育问题需要在五大战略重点上进行研究和探索。
    一是优化管理体制。家庭教育管理体制不顺一直是影响我们工作的一个难点。在管理上，如果家庭教育与学校教育形不成并举并重的格局，家庭教育往往就会处在被弱化的边缘。为了更好地推动家庭教育现代化，我们借鉴安徽家庭教育现代化实验区的经验，第一个理顺就是管理体制，成立了由区委、区政府领导挂帅，区相关14家职能机构组成的“闵行区家庭教育现代化协调小组”，下设“闵行区现代家庭教育研究指导中心”，受区妇联、区教育局双重领导，区教育局分管基础教育的局长亲自担任中心主任，中心职能一步到位，集行政管理、指导、评估、科研、培训、经营于一体。由于直接接受区教育局的领导，使管理的层次实现“扁平化”，取消了所有的中间环节，自成体系，管理达到高效化。
    二是强化队伍建设。让队伍建设先行是闵行区启动家庭教育现代化的一大特点。针对目前我国家庭教育专业人才奇缺的实际和广大教师在育人知识结构上的缺陷，我们首先启动了在班主任中大面积开展“家庭教育专业化”培训，按学科体系编写专用教材，开设家庭教育专业六个学科，按照成人教育的规律和特点，短时间、大容量、高效率地对广大班主任进行专项培训，不仅受到广大班主任的欢迎，而且迅速提高了广大班主任指导家庭教育工作的能力和水平。同时，我们重点组建了“中华家庭教育志愿者”，按照“家庭教育专业化”的基本要求，已完成200多人的培训。志愿者的组建将有效地缓解班主任目前背负着沉重的家庭教育负担。在大学生中组建具有家庭教育专业水准的“中华家家庭教育志愿者”受到驻闵两所高校——华东师范大学、上海交通大学的高度重视，并被列为闵行区政府与高校合作共建的主要项目之一。目前，大学生“中华家庭教育志愿者”的招募工作已经开始。
三是完善指导体系。按照家庭教育现代化总体思路，我们不断对原有家庭教育模式进行调整。
——逐步取消“以会代训”式的家庭教育模式，按照多数家长的意愿和要求开设家庭教育课程，即推广“菜单式”家庭教育讲座，实现按需施教，最大限度解决“家长学”和“教师讲”之间的矛盾，大面积提高家庭教育讲座的实效性。目前，在区域层面上，我们已经为“菜单式”家庭教育讲座建立起资源库200多种类，足够支撑这一方式的变革。
——倡导成立“班级家委会”，允许在家长中发展“中华家庭教育志愿者”，动员更多的优秀家长参与到本班的家庭教育指导工作中来。
——充分发挥志愿者的作用，定期开展家庭教育个案指导，帮助班主任解决家庭教育疑难问题。
——开展“全区百例优秀家庭教育个案指导成果评选”活动，推动班主任科学指导家庭教育工作逐步走向日常化、科学化，真正实现向家庭教育要质量、要效益的目的。
四是构建多元结构。
——队伍建设实现多元化。
——经费来源实现多元化。
——成果转化实现多元化。
——原创研究实现多元化。
五是创新工作机制。
——试点先行，课题引领。2005年我们采取自愿加入的方式，先后分两次吸收了28所中小学、幼儿园作为区域推进家庭教育现代化的试点单位。在试点单位中，我们不要求大而全，也不要求全面突破，而是把重点放在了项目推进和课题引领上。用课题引领来带动家庭教育现代化工作的推进，收到较好的效果。目前，所有的试点学校中90%以上的班主任均开展了现代家庭教育个案指导课题（校本教科研课题），100%试点单位都承担了家庭教育现代化实验课题。让我们意想不到的是，在2006年全区教育教学区级科研课题立项评审中，全区各级各类学校共有120多个家庭教育类课题申报成功，平均每四个区级教科研课题中就有一个是家庭教育类的课题。家庭教育指导与研究已经被越来越多的学校领导和教师所认可，并成为推进传统学校向现代学校转变的一个标志。
——自愿包退，免费阅读。为了能够大面积改善和提高广大家长教育子女的能力和水平，真正解决好广大家长读书和学习问题，我们大胆创新，坚持“自愿订阅，包退包换，免费阅读”原则，向广大家长推荐《不输在家庭教育上》，最大限度地保护广大家长的切身利益，最大限度地满足广大家长学习现代家庭教育知识的渴求，相当一部分家长可以在不花一分钱的情况下，免费阅读《不输在家庭教育上》进行学习和答题，2006年9月到10月的两个月间，全区就有16000多名家长通过免费阅读《不输在家庭教育上》进行了学习和答题。在推进家庭教育现代化过程中，我们既要解决大面积提高广大家长的家庭教育素养问题，更要保证让每一个家长都要满意。
——项目联动，纵向贯通。在我们第一批家庭教育现代化试点单位中，老师们明显感到家长接受与不接受现代家庭教育科学知识的普及是完全不一样的，已经成为直接影响到学校教育教学质量的一个重要因素。为此，作为第一批试点单位浦江二中的校长就希望能够与同一学区的浦江二小、浦江二幼进行家庭教育现代化项目联动，希望通过联动，不仅低一级学校向高一级学校输送更好的学生，还要输送接受过现代家庭教育科学知识普及的家长，实现家庭教育科学知识普及纵向贯通。全区家庭教育现代化实验课题——“校校联动有效机制”“家校联动有效途径”由此而产生。目前，这三所学校在转化家庭教育研究成果、转化现代家庭教育十大理念上实现了有效地联动，效果明显。
——专业培训，特事特办。开展“家庭教育专业化”培训是闵行区在推进家庭教育现代化进程中一项工作重点，由于没有任何经验可以借鉴，还要受到同级负责教师专业培训职能机构的认可，有相当大的难度。为了在“家庭教育专业化”培训上实现实质性的突破，在区教育局领导的高度重视下，我们本着“特事特办”的原则，得到了区教师进修学院的大力支持，不仅把所有的培训权力放到区现代家庭教育研究指导中心，而且还在“十一五”全区教师继续教育培训的24分中，拿出3分并免收一切培训费，支持“家庭教育专业化”培训。开展“家庭教育专业化”培训，大面积地改善了广大班主任的家庭教育素养，对推动区域家庭教育现代化工作，对大面积改善和提高广大家长的家庭教育素养均起到了非常好的效果。
?——开发市场，合法经营。家庭教育属于非义务教育，家庭教育是终身教育的一个重要组成部分。如何充分发挥学校教育的功能和作用，指导和推动现代家庭教育，是在目前社区教育还很不完善的历史条件下，学校教育必须承担和解决的大问题。按照非义务教育的性质和特点，我们开始逐步规范家庭教育市场，取消原有家长学校的一切统一收费，只靠“自愿，包退”原则，向家长推荐家长学校教材，实现了家庭教育经营上的自负盈亏，并且所有经营创收纳入财政收支两条线管理。仅靠此一项创收，在经费上基本解决了家庭教育管理、科研、培训的后顾之忧。

            2006年10月