2005-10-06 20:17, 华东师范大学 诗歌, 7918 字,

　　摘 要 在综述我国社区教育研究成果的基础上，本文认为，我国社区教育研究存在着表层描述多而深层探讨少、一般性论述多而个性化研究少以及经验评介多而理论整合少的问题。应在把握社区教育发展趋势的基础上，进一步加强社区教育的学理研究、实证研究及其元思考。
　　关键词 社区 社区教育 社区教育研究 述评
　　
　　发展终身教育，迈向学习化社会，已是当前国际社会教育发展的潮流，也是我国教育改革和发展的方向。终身教育的落实，有赖于社区教育作为其重要组成部分；学习化社会的建立，亦有赖于学习化社区作为其坚实的基础。教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》中明确提出：“开展社区教育的实验工作，逐步建立和完善终身教育体系，努力提高全民素质。”可见，加强社区教育研究，推进社区教育实践是一件意义重大的事情。为此，有必要对我国社区教育研究作一概要性评述。
　　
　　一、 社区教育研究综述
　　20世纪20年代，国外（尤其是西方发达国家）便开始关注社区及社区教育问题。到了50、60年代，社区与社区教育成为联合国关注的话题。70年代以来，社区教育问题便成为若干发达国家教育研究的热点。80年代中后期，随着我国政治体制改革、经济体制改革、科技体制改革和教育体制改革的深入，社区和社区教育问题逐渐成为我国的一个社会问题，开始为我国学界所重视。国内既有的研究主要涉及如下问题：
　　（一）社区与社区教育的含义
　　“社区”一词是由英文Community翻译而来的一个社会学概念。关于“社区”的含义，尽管论者在具体表述上有些差异，但普遍认为，社区是由聚居在特定的地域内，具有某种互动关系和共同的文化特质和心理归属感的人群所组成的社会生活共同体。[1]
　　关于社区教育的内涵表述，归纳起来大致有以下三类：
　　 第一类：视社区教育为教育范畴。其中又有多种意见。有人认为社区教育是一种教育网络；又有人认为是教育体制；还有人认为是一种教育模式、教育形态、教育活动和过程。”其中，多数论者赞同社区教育是教育活动和过程的观点。例如下面几则表述即是：
　　社区教育是一种区域性的、有组织的教育社会一体化的教育活动。[2]（黄云龙，1994）
　　 社区教育是指反映和满足社区发展需要的，对社区全体成员的身心发展施加影响的教育活动和过程。[3]（金辉，1994）
　　社区教育是提高社区全体成员素质和生活质量以及实现社区发展的一种社区性的教育活动过程。[4]（厉以贤，1999）
　　社区教育是满足社区发展需要、促进社区各项事业发展的各种教育活动和过程的总和。[5]（王焱，2000）
　　 第二类：视社区教育为组织管理范畴。其中，有人认为社区教育是一种民间协调性教育管理组织形式、民间协调性教育管理机构；有人认为是一种社会协调组织体制，还有人认为是教育社会一体化的组织体制。后者可以天津市教科院梁春涛教授为代表。他认为：“社区教育是在一定地域内，在党和政府帮助、指导下，组织协调学校和社会各个方面，相互结合，双向服务，实现教育社会化和社会教育化，旨在提高全民素质，共建社会主义物质文明和精神文明，促进地区经济，社会和教育协调发展的教育社会一体化组织体制。”[6]
　　第三类：视社区教育为社区发展范畴。有人认为，社区教育是“社区发展的重要方面和组成部分”。有人甚至把“社区教育”和“社区发展”等同起来，社区发展被视为“一种教育与组织的行为过程”[7]。
　　 综上三类表述，有两个认识视角：一是侧重从教育的角度界定社区教育，将社区教育看作教育活动、教育体制、教育网络、教育模式等；一是侧重从社会的角度界定社区教育，将社区教育视为社会组织体制、社会组织形式、社区发展等。关于社区教育的含义，笔者比较赞同华东师范大学叶忠海教授的观点。他认为：“社区教育是指以社区为范围，以社区全体成员为对象，旨在发展社区和提高其成员素质和生活质量为目的的教育综合体。”[8]这一界定明确了以下问题：第一，社区教育的特定空间；第二，社区教育的对象；第三，社区教育的目的。相对来说，这一界定比较规范，也比较符合实际，具有较强的概括力和涵盖力。
　　 （二）社区教育的本质
　　关于社区教育的本质，有论者认为：“社区教育这一概念在语言形式上，就是在‘教育’这一语词的前面加上限制词‘社区’而形成的，因而认为社区教育的本质属性就是社区性。”[9]有论者对这一说法提出了质疑，认为把“社区性”当作社区教育的本质属性，是不周全的，“社区性”并不是社区教育的特殊矛盾性的本质方面，它仅属于社区教育外延上的范围规定性。他从考察社区教育的发生、发展的轨迹出发，进一步认为“社区教育的本质点在于社区生活、社区发展与教育的有机结合”。[10]
　　 （三）社区教育的目的
　　关于社区教育的目的，综观诸多论著，主要提及如下几个方面：（1）提高社区成员素质；（2）建设和发展社区；（3）全面提高社区成员生活质量。[11]
　　（四）社区教育的功能
　　关于社区教育在社区发展中的主要功能大致有四个方面：（1）形成社区居民积极的价值观、态度和道德；（2）提高全社区居民的素质和文化水平，促进社区物质文明建设和精神文明建设；（3）形成良好的社区文化；（4）培养社区角色。[12]
　　（五）社区教育的特点
　　关于社区教育的特点，论者认为主要有以下几点：（1）社区特色性。这是相对现代其他教育而言的，是社区教育的主要特点，社区教育的发展目标、重点、模式、内容等均应有社区特色性。（2）“三全”统一性。是指全员教育（面向社区全体成员）、全程教育（指向社区成员的终生发展）、全方位教育（满足社区成员各方面的教育需求）统一于社区之中。（3）整体性。指各类教育形态、各种教育机构、教育力量、教育资源、教育因素之间互为协调，形成整体的“教育合力”，共同为社区及其成员发展服务。（4）广泛参与性。该特点是由社区教育的性质、对象和目的决定的，包括以下三个方面：一是学校的广泛参与；二是社区各界的广泛参与；三是社区所有成员的广泛参与。[13]也有论者认为，社区教育具有区域性、群众性、方向性、综合性和多样性特点。[14]还有论者把体制性、方向性、战略性、整体性和综合性作为社区教育的基本特点。[15]除此以外，还有论者认为，社区教育最基本的特点是区域性、客体性、应用性、综合性、非正规性。[16]
　　（七）社区教育的实施
　　对社区教育实施的研究，是社区教育研究的一个重心。在这方面，论者主要涉及如下内容：
　　1、 社区教育的课程与教学问题。社区教育的课程，直接关系到更有效地提高社区成员的素质，是社区教育的中心问题。论者一般认为，社区教育的课程设计必须贯彻目的性原则、整合性原则和差异性原则，可以分为规范性和职业性社区教育课程设计、非规范性和非职业性社区教育课程设计。[17]关于社区教育的教学问题，论者一般认为，社区教育的教学目的呈多元性、重点趋向性，教学过程呈社区生活和社区教学结合的整体性、非正规性和非强制性，教学内容涉及社区发展和社区成员终生发展的方方面面，教学组织形式灵活多样，既可用课堂面授式、现场实践式，也可用网络式、函授式、电授式等。从教学模式来看，有以问题为中心的单元教学模式、强调学员参与的参与式教学模式和突出学员行动实践的行动式教学模式。[18]
　　2、 社区教育的管理与评价问题。社区教育的管理是开发社区教育资源，放大社区教育资源效应的一种组织力量。论者多认为社区教育管理具有地缘整合性、时空广延性和立体开放性的特点。[19]社区教育管理就其本质而言是开发社区教育资源的一种沟通协调的组织行为。一般认为，社区教育有经验管理、行政管理和科学管理三种行为模式。[20]关于社区教育管理体制，论者认为有以区或街道（镇）为主体的地域型体制模式、政府与社区合作办学体制模式、以学校为主体的社区学校实体型体制模式。[21]关于社区教育评价，论者认为它是教育评价的一个重要组成部分，除了教育评价的一般特征外，社区教育还有自身的特点，即社区教育评价与社区发展的关系更密切、社区教育评价的复杂性程度更高、社区教育评价组织的构成范围更广、社区教育评价中采用定性分析方法的比重更大。正因为如此，社区教育评价应遵循导向性、科学性、合理性和综合性原则。[22]
　　3、 社区教育的模式问题。关于社区教育的模式，论者多以在学校与社区及社区机构的相互关系中，哪一方面占居着“主动”和“控制”地位作为划分依据，从而把社区教育的模式分为：学校主导型、街道主导型和企业主导型等。也有论者根据社区教育的施教对象来划分社区教育的模式，前提是认为社区教育的本质特征就在于社区以“办”教育的主体身份“参与”教育。按照这种划分依据，社区教育模式可概括为三种：（1）单体模式，即把社区办教育的工作重心单独放在青少年儿童或者社区成年成员单方面身上；（2）双体并立模式，即社区既重视从各方面支持与配合学校教育，也重视对本社区成年居民实施教育；（3）双体交叉模式，即社区与政府部门联办一所正规学校，通过街道的财政拨款和社区成员单位的捐款助校，从而实现社区与学校的互动。[23]
　　4、社区教育工作者问题。社区教育工作者是社区教育的主力军，是办好社区教育的关键力量。关于社区教育工作者的研究，论者主要涉及社区教育工作者的素质要求和培训以及专业化等方面。[24]
　　 5、社区教育经验总结问题。这是社区教育实施研究的重要组成部分，主要有上海、北京、天津和南京等大城市实施社区教育情况。[25]从经验总结的情况看，上海、天津等地的社区教育走在全国的前列，但还应拓宽和加深，推动社区教育向纵深发展。
　　6、 社区学校建设问题。论者认为，借鉴国外经验，结合我国国情，建立具有中国特色的社区学校，是我国社区教育发展的必然趋势。社区学校的发展标志着我国社区教育迈入一个新阶段，标志着社区教育走向完善化和成熟化。举办和发展社区学校需要解决以下五个问题：（1）社区学校性质问题；（2）社区学校管理体制问题；（3）社区学校的教育对象问题；（4）社区学校的教学内容问题；（5）社区学校的师资问题。[26]
　　 （八）学习化社区
　　 社区是社会的基本单元，学习化社会的形成，必须以学习化社区的普及为基础。论者一般认为，学习化社区是指以社区终身教育网络和学习型组织为基础，能保障和满足社区成员学习基本权利和终生学习需求，从而促进社区成员素质和生活质量提高，以及社区可持续发展的一种新型社区。有些论者综合分析国内外关于学习化社会发展的条件，依据学习化社区的内涵和基本标志，认为学习化社区的形成要素可从六个方面思考：（1）学习化社区形成的内在动力——社区成员观念更新和不断增长的学习需求；（2）学习化社区形成的基础——学习型组织的普及和社区学习普遍参与；（3）学习化社区形成的基本条件——教育资源的充分开发；（4）学习化社区形成的活力——社区终身教育网络的形成；（5）学习化社区形成的组织保证——协调统一的管理机构的建立；（6）学习化社区形成的外部条件——区域经济社会条件的支撑。此外，论者还论及学习化社区的特点、标志和评价等。[27]
　　（九）农村社区教育
　　农村社区教育是众多研究者关注的问题。关于农村社区教育，论者大多从农村社区特性出发，论及地方性是农村社区教育的特点，认为从“科学启蒙教育”走向“科技文化的教育化”、从“就业教育”走向“创业教育”、从“农科教统筹”走向“经科教文一体化”、从“阶段性适应”走向“超越性导向”是农村社区教育的基本走向。[28]
　　（十）我国社区教育存在的问题
　　关于我国社区教育存在的问题，论者主要关注如下问题：1、关于机构设置问题，特别是在机构改革中，社区教育机构如何安排的问题；2、关于人员编制和经费问题。从事社区教育工作的专职人员、专项经费从何而来；3、关于法规建设问题。能否制定一些法规，使社区教育变成政府行为并逐步正规化、法制化。[29]
　　
　　二、 社区教育研究现状评析
　　 我国的社区教育研究，近些年来获得了长足的发展，并已出版了系列专著，这是一个方面；另一方面，在学理意义上，我国的社区教育研究还不能说取得了实质性的突破，相关的研究还有待进一步深化。这主要表现在：
　　（一） 表层描述多而深层探讨少
　　我国的社区教育尚处于初级阶段，大多以非正式教育的形式出现。正是社区教育的这种特性，现有的研究成果多是着力于现象描述与归纳。仅就专门论述社区教育的一些文章来看，其主要内容多是呼吁重视社区教育及其研究，以及论述社区教育的意义、内涵、特点、本质、功能等方面。至于深层理论探讨，尤其是以科学方法论为指导的社区教育理论构建问题，还有待进一步加强。
　　（二） 一般性论述多而个性化研究少
　　从目前的研究现状来看，很多的研究成果停留在一般教育理论的借鉴和引申上，有社区教育个性特色的研究成果尚不多见，让人感觉到社区教育研究没有多少属于社区教育自身的东西。从实践来看 ，我国现阶段的社区教育有的还仅仅是学校教育名称的更换或花样的翻新，并没有多少社区教育的个性。社区教育呼唤个性化的研究成果，只有真正富有社区教育个性的理论，才能真正指导社区教育实践。
　　（三） 经验评介多而理论整合少
　　鉴于国外在这方面的研究起步较早，研究成果相对较多，所以国内学术界对此作了较多的评介，这是一个方面；另一方面，我国的社区教育经过摸索，已积累了一些经验，对国内的社区教育经验介绍，这类文章相对较多。但是，从目前情况来看，还缺少必要的理论整合 。笔者以为，对国内外的社区教育经验评介的同时，有必要进行深层次的理论整合，这样才有利于构建系统的社区教育理论体系。
　　
　　三、 社区教育走向前瞻与研究定位
　　可以肯定，随着终身教育体系的建立和学习化社会呼声的高涨，我国的社区教育将越来越发达。那么，我国社区教育及其研究将走向何方呢？
　　（一） 社区教育走向前瞻
　　 1、社区教育的价值取向将转向学习化社会的生成和构建。在现阶段，社区教育的重心在于通过社区教育改变贫穷、愚昧、失业等社会问题，促进社区发展，提高社区成员的生活质量。随着经济的进一步发展，社区发展以不再是社区教育的主要目的了。社区教育的价值取向必然转向学习化社会的生成和构建，实现教育社会化与社会教育化的统一，把教育纳入社会大系统，使其成为社会各部门的责任、权利、义务和职能，使社会的教育功能将不再是学校的特权，使社会朝着学习化社会迈进。
　　 2、政府对社区教育的影响力将不断增强。鉴于社区教育在促进构建终身教育体系方面所具有的作用，各国政府将积极采取措施，通过立法、增加经费投入等对加强社区教育的影响。这也将是我国社区教育的一个发展趋势。
　　 3、社区学习网络将进一步建立和完善。随着信息社会的到来，特别是电脑网络、信息高速公路的出现，社区学习网络越来越具发展潜力，学习者可以进入互联网取得学习指导和反馈，学习效率将大为提高。
　　 4、学校与社区的双向交流将进一步加强。社区教育组织形式呈学校化趋势，学校将普遍增强社区教育功能。
　　（二） 社区教育研究定位
　　1、加强社区教育的学理研究，提升社区教育理论水平。由于我国社区教育研究的历史相对较短，相关的学理研究还有待深入。如一些基本范畴（包括社区、社区教育），还有待规范统一。在对社区教育进行学理研究时，要多学科合作，充分吸收相关学科的成果，尤其是哲学、社会学、教育学的相关成果，不断提升社区教育的理论水平。
　　 2、加强社区教育的实证研究，拓宽社区教育研究领域。这里所说的实证研究主要包括两大类：一是有关调查研究，如社区教育资源、社区教育现状的调查等；二是有关社区教育实验研究，如上海市社区教育政策研究。在此基础上，进一步拓宽社区教育的研究领域，并进行必要的实践提升和理论整合。
　　 3、加强社区教育研究的元思考，倡导个性化的研究取向。在我国，社区教育相对来说，是一个新事物，对它的研究是教育研究的一个新领域。因此，我们有必要加强社区教育研究的自我意识，力争在方法论上有新的突破，倡导个性化的研究取向，寻求富有我国特色的研究成果，进一步指导我国社区教育实践。
　　
　　注释：
　　[1][16]参阅中央教育科学研究所教育情报研究室编《有关社区教育的几个问题》，《教育情报参考》1992年第28期。
　　[2][26]黄云龙《中国社区教育的两个飞跃》，《教育参考》1994年第4—5期。
　　[3][9]金辉《论社区教育的概念界说及其方法》，《上海教育情报》1994年第4期。
　　[4]厉以贤《社区教育的理念》，《教育研究》1999年第3期。
　　[5]王炎《也谈社区教育的本质》，《教育理论与实践》2000年第2期。
　　[6]梁春涛等著《中国社区教育导论》，天津人民出版社1993年版，第56—57页。
　　[7]杨应崧《社区“流”——“教育场”：社区良性发展》，《上海高教研究》1998年第1期。
　　[8][11][13][17][18][24]叶忠海著《社区教育学基础》，上海大学出版社2000年版，第24、26—27、29、106—108、83—91、128页。
　　[10]黄云龙《关于社区教育本质的思考》，《教育研究》1999年第7期。
　　[12]参阅厉以贤《社区教育、社区发展、教育体制改革》，《教育研究》1994年第1期；厉以贤《论社区教育的视角与体制》，《教育研究》1995年第8期。
　　[14]张云间等《关于社区教育若干基本问题的思考》，《教育研究》1995年5期。
　　[15]黄利群《关于发展我国社区教育的几点思考》，《教育研究》1994年第1期。
　　[19]参阅黄云龙《中国社区教育的两个飞跃》一文、《社区教育管理与评价》一书第23—24页。
　　[20][21][22]黄云龙著《社区教育管理与评价》，上海大学出版社2000年版，第26—28、29、170—176页。
　　[23]金辉《上海市社区教育理论研讨会综述》，《上海教育科研》1995年第1期。
　　[25]参阅沈金荣等著《社区教育的发展和展望》“上篇”部分，上海大学出版社2000年版。
　　[27]关于学习化社区的问题，可参阅叶忠海著《社区教育学基础》，第71—80页；黄云龙著《社区教育管理与评价》，第135—158页。
　　[28]陈敬朴《农村社区教育的基本走向》，《教育研究》1994年第1期。
　　[29]参阅黄利群《关于发展我国社区教育的几点思考》，《教育研究》1994年第1期；傅松涛《全国社区教育研讨会综述》，《教育研究》1994年第1期。