| 六、对策与建议 | |||
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1.加强认知教育，建设未成年人上网实践基地 加强未成年人网络认知教育，提高未成年人的自护意识，这是保障他们健康上网的重要条件。一方面，要积极普及网络应用，消除网络的神秘感。学校应充分发挥教育作用，推出形式多样、喜闻乐见的网络课程，努力让未成年人共享现代科学发展和社会进步的成果，掌握网络运用的技能，感悟网络文化的魅力。另一方面，要倡导文明上网、健康上网，家长、老师等未成年人监护人应引导未成年人正确运用互联网，和谐互动，相互促进，共同营造和谐的网络文化环境，特别要教育未成年人提高分析和判断网络信息的能力、自控能力以及利用网络为自己的成长服务的能力，养成良好的用网习惯。 上网地点影响着未成年人的习惯养成，多渠道、多范围的为他们提供上网实践基地，以疏代堵，可以尽可能减少或避免未成年人进入网吧。本次调查表明，城乡未成年人上网地点存在明显差异。城市未成年人上网地点以家里为主，乡镇未成年上网一半时间在网吧。进入网吧的未成年人上网权益很难得到有效保护，极容易受到网上不良信息和不良行为的影响，从而影响他们的现实行为习惯。中共中央政治局常委李长春同志明确提出，要充分发挥校外教育场所的作用，在图书馆、青少年宫、学校、社区等建立未成年人上网实践基地，在有保护和可控可引的范围内，充分满足未成年上网的需要，帮助他们运用新技术、学习新知识、掌握新技能、成为新人才。 2．加快内容建设，打造未成年人专属网络平台 健康的网络文化内容决定健康的网络行为。我国网络文化事业正在飞速发展，但适合未成年人的网络内容仍然非常稀缺。调查显示，未成年专属网站、频道（栏目）相对较少，提供未成年人内容的网站大多访问量小、影响不大，难以发挥引导和教育未成年人的作用。调查显示，近八成父母认为极有必要或较有必要建设未成年人网络专区（平台），同时近七成的未成年人也同样希望全社会能够建设一些专门为未成年人服务的网站。 促进各方内容的整合，共建导航平台。针对未成年人的身心特点，深入了解未成年人的特殊需求，建议由中央文明办、中央外宣办、共青团中央等有关部委参与，由未成年人服务和网络管理的有关部门共同打造未成年人专属网络平台，以优质网络文化内容吸引未成年人。建立相应机制促进内容建设，比如，借鉴国内外有关作法，建立“未成年人放心网站评议”机制，推荐健康内容，引导和推动社会、特别是互联网行业为未成年人上网提供方便和服务，掌握网上舆论引导主动权，构建和谐网络文化。 3．凝聚各方合力，推荐健康上网技术手段和产品 互联网不仅是一项新的技术，更是人类社会生存空间新的拓展，深受未成年人喜爱，对他们的影响也越来越大。从现实的情况来看，互联网上还存在并将长期存在诸如色情、暴力、赌博等不良信息，对未成年人负面的影响根源在于成年人与未成年人不加区分的网络运用现状。探索和推动未成年人实名制上网，研发必要的技术手段保障未成年人上网健康安全十分迫切。 近年来，有关部门推出了防沉迷系统并要求在所有网络游戏上安装实施。中央文明办、工业和信息化部向社会征集绿色上网过滤软件并优选产品，由国家出资买断当年的使用权，向社会提供免费下载和安装。共青团中央联合有关部门实施未成年人网脉工程，通过推荐内容、研究技术、建立基地等方法，引导未成年人文明上网。这些都是有益探索。 希望各有关部门加强组织协调，充分发挥政府引导作用，织织有关方面研发过滤、防护等安全技术手段和产品，深入探索有效措施，共同为未成年人创造一个没有污染、安全健康的网络空间。 4．设立专项基金，推进网络文化建设持续发展 加强面向未成年人的网络文化建设工作，是一项需要长期持续开展的系统工程，需要党和国家的重视和关心，需要政府出台相应的政策支持保障，需要社会各界共同努力，当前，更需要制定相应机制，推动与整合社会各方面力量，共同解决存在的问题。通过筹集和设立专项基金，有利于持续推进面向未成年人的网络文化建设。 互联网行业是网络文化事业的重要推动者，特别是网络内容生产机构他们提供着网络内容、推动着网络发展。作为网络文化内容制造者和提供者，面对威胁未成年人健康成长的不良内容和行为，互联网行业应当义不容辞地承担起保护未成年人权益的责任。我们建议由国家相关机构牵头，组织互联网行业各相关机构和单位、特别是网络游戏服务供应商，共同设立“未成年人网络文化建设专项基金”，用于调研未成年人上网实际情况和存在的问题、资助未成年人优秀网络人才、研发保障安全技术产品和文化产品、举办文明上网活动、建设未成年人网络实践基地等。 |
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