国民教育将纳入终身教育体系之中
（一）国民教育只是大教育体系中的一个组成部分
教育体系是否完整与经济发展水平直接相关
经济越发达学校后的各类教育需求越强烈
舒尔茨理论告诉我们什么？
人力资本理论则是诺贝尔经济学奖获得者西奥多·W·舒尔茨为了解释美国经济中物质资本存量与产出之间的差距不断加大时最先提出的。经过舒尔茨及其后期学者们从不同角度所进行的研究，现已形成丰富的人力资本理论和实证研究成果。本文就利用这些理论和研究成果对中国经济发展过程中人力资本存在的不平衡现象进行分析。
在对传统理论无法解释的美国的经济增长进行解释时，舒尔茨指出人力资本是促进国民经济增长的主要原因。舒尔茨对人力资本的定义是：“各种后天获得的、有价值的，并且能够借适当的投资而增长的人口质量因素”。[1]人力资本就是蕴涵在人本身中的知识、技能、以及体力等所构成的劳动能力。对人力资本的投资主要包括学校教育、在职培训、医疗保健、迁移以及对信息的收集和掌握等。而学校教育是对人力资本最重要的一种投资形式。教育的经济价值就是人们通过对教育的投资来提高其作为生产者和消费者的能力，从而获得更多的未来收入和更加满意的生活[2]，也就是贝克尔所谓的“未来货币和心理收入”。
但是，研究者对教育投资提高生产率尚未有严格科学的、令人信服的实证研究。因为现实世界并没有提供教育和社会科学研究所需要的理想条件。首先，个人的生产率是一个很难界定和测量的概念，虽然，在完全竞争的劳动力市场上，劳动报酬可以衡量个人的生产率，但是完全竞争市场只是一个现实生活中不可能存在的理想模型而已；同时现实生活中也不存在两个先天条件和其它条件相同而有不同教育经历的人[3]。
经济学家对人力资本所做的进一步研究指出，舒尔茨提出的人力资本模型，即教育与劳动生产率的关系，并非像他所表述的那样确定无疑和无可辩驳，至少教育的价值及其体现不会是“教育可以提升一个人的能力，进而增加一个人的劳动生产率”如此简单。劳动力市场分割理论就认为企业的决策机制、劳动者的权利和地位可以影响人力资本与劳动生产率的关系。教育不会自动地得到高收入，而要视具体的工作而定。因为工作可能会限制“职工充分发挥他们在学校获得的技能和能力”[4]。
有些学者则证明了人力资本存量与经济发展的正相关性，即教育投资的社会效益，因此国家有必要对教育进行投资。例如丹尼森[8]（1996）对美国1929年到1957年的经济增长的实证分析发现教育在国民收入增长中的贡献率高大达23%，其中人力资本的投资收益率在初等、中等和高等教育中分别为35%、10%和11%。
舒尔茨和传统的经济理论没有解决的问题？
卡尔马克思的名言“数学在一个领域中的应用程度标志着此学科的成熟程度。”
（二）传统的国民教育已经无法适应时代发展的需要
班级授课制已经无法适应工业化后期与信息化初期时代的到来
分数·能力·品格那个更重要，智商·情商那个更重要。
重要的结论：以应试教育为主要特征的学校教育本身就不是现代意义上的教育，自然无法适应时代发展对人才培养的新需要。
从成功的家庭教育本质属性看传统的学校教育
（三）终身教育的兴起与发展
终身教育提出者：保罗·朗格朗
终身教育提出的战略性意义
中国的现状
朗格朗指出，传统上一般地将人的一生划分为两个阶段：准备阶段（幼年期和青春期）与实际活动阶段，并认为在前一个阶段所获得的知识和能力可以在后一个阶段一劳永逸地享用。但是，在现代社会，这种“一个人有了一定的知识和技能以后便可以终生应付裕如”的观念“正在迅速过时并在消失之中”。他认为，对于所有的人来说，现代社会除了来自年老、疾病、交往、职业、政治、宗教等的一系列挑战外，自本世纪初以来，又增加了一系列新的挑战，而这些挑战在很大程度上改变了决定个人和社会命运的条件，这些新的挑战主要有以下九个方面：世界各方面变化加快；人口增长及人的寿命的延长；科学知识和技术的进步；政治方面的挑战；大众传播媒介的迅速发展而带来的社会信息化；人们拥有越来越多的闲暇时间；生活模式和相互关系的危机；人对自身的认识的日益科学；思想意识形态的危机。
朗格朗认为，为了迎接以上的诸多挑战，“帮助人们去创造发明；引导人类去想象、冒险和从事各种各样的研究；使人类接受对自己的信念、态度和知识必须不断地提出怀疑的地位……教育必须在它的具体目标、内容和方法上不断进行更新”。朗格朗指出，虽然在许多领域都发生了变革，但是，在教育领域，至少是在从事儿童、青少年教学的教育部门，却没有看到有类似的变化。固然，儿童不再挨打，发展他们智力的技能也大大提高了，学校课程和方法方面也有了进步，但是，“除了因政治改革而引起了教学革命的少数国家以外，学校教学的精神和最终目标根本一点没变……社会用以教育和训练未来公民的工具，即学校和大学，却世世代代表现出同样的特点：与生活缺少联系，脱离具体的现实，教育与娱乐割裂，不存在对话和参与。”在朗格朗看来，教育事业之所以这样落后，主要在于以下一些障碍的影响：首先，教育事业本身的复杂性。教育关系到个人、团体、民族的生活的无数方面，而且哲学、社会结构、教育的成本和效益及平等和正义等各种各样的因素对教育起作用。其次，教育事业的迟效性和保守性。由于教育工作的结果只有在遥远的将来才能清楚地显现出来，并且人们在进行变革时，常常举棋不定，这一切对教育的发展有很大的影响。再次，教师及权威机构的人士对教育变革缺乏热情和兴趣。
朗格朗认为，在这种状况下，只有战胜阻力和克服障碍，才能实现变革和适应变化。他认为，在当代有四种因素对教育变革起着决定性的作用，而且将继续有力地起作用。这四种因素是：政治革命、消费者的论战、发展及其问题、成人教育。朗格朗指出，在这些促成教育改革的因素中，政治革命起巨大作用。因为革命取得胜利的国家必然要对教育体制、教育内容及教育方法进行一系列的改革，从而使教育成为与传统的各种观念作斗争的强有力的武器。学生的论战也为教育改革打开了一个突破口，并冲击了教育保守主义势力。第三个决定性的变革力量来自第三世界国家。二战后取得独立的国家，普遍认识到教育在民族独立和经济发展中的重要作用，因此，这些国家以极大的勇气创立自己的教育制度，确定教育内容和教学方法，从而对世界教育改革产生很大的影响。第四个促成传统教育变革的因素是成人教育的发展。朗格朗认为，成人教育的发展是在对传统的文化观念和学校教育体制的批判和摆脱的基础上产生的。
新的世纪是终身学习的时代。江泽民总书记在1999年召开的全国教育工作会议上提出，要树立终身学习观念，养成不断学习的习惯。
早在1995《中华人民共和国教育法》第11条就提出了建立和完善终身教育体系的目标，2002年中央进一步提出形成全民学习、终身学习的“学习型社会”，把它作为全面建设小康生活的战略任务之一。最近胡锦涛同志在中央党校指出：“科学发展观的核心是以人为本，因此通过全民学习、终身学习，提高全民的素质，建设学习型社会，求得精神文明和物质文明的协调发展”。这成为我们落实科学发展观的核心任务之一，我们工作委员会的宗旨是开展终身教育理论和实践研究，为终身教育改革发展服务，终身教育是终身学习的条件和保障，也是创建学习型社会、和谐社会的重要基础。因此工作委员会的成立，是顺应了党和人民的要求，也顺应了我国走向现代化、走向和谐社会的发展要求，意义是非常重大的。
从国际上看，1965年联合国教科文组织提出了终身学习的意见，提出学习型社会的构想。这些年来，终身教育已经成为现代教育的核心。学习型社会已经成为现代社会的重要模式，许多发达国家为此立了法，开展了规范的研究和实践。我们工作委员会的成立也是顺应了国际上现代化的潮流，我们要吸取国际的先进理念和经验，结合我国的实际，推动我国教育现代化和国家的现代化。
（四）终身教育体系的构建将取代传统的国民教育体系
终身教育无处不在
时代的需要：教育体系重构
正规教育与非正规教育
正规学习与非正规学习
朗格朗还从终身教育的角度明确提出教育过程的统一性和连贯性。他认为，虽然无论是在学校教育和制度化教育的范围内，还是在校外教育的各个领域内，都已经有许多终身教育的因素，但至少缺乏的还是对问题的全面认识。于是，他认为，如果不求助于一种新的教育概念，求助于对教育的重新认识，那么，要求得到对这些问题的答案是不可能的。因此，他主张将教育看成是个统一的有机体，其中的每一部分有赖于其他部分，而且只有与其他部分发生联系时才具有意义。
论据：由于科学技术的迅猛发展，知识总量剧增，知识更新加速，60年代以来科学技术上的新发现、新发明比过去2000年的总和还要多。目前，人类的全部知识每5年就要翻一番。传统意义上的一次性学校教育已经无法适应现实的挑战。据有关资料显示，在人的一生中，大学阶段只能获得需要知识的10%左右，而其余的知识都要在工作中不断学习才能获得。
（五）终身教育背景下的各类教育发展与机遇
终身教育的目标
教育不再是单一的学校教育 终身教育的思想需要体现在学校教育的每一个角落。
教育的繁荣在于各类教育都得到蓬勃发展
在朗格朗看来，终身教育的主要目标在于“实现更美好的生活”，“从中吸取一切有益的东西，使人过一种更和谐、更充实、符合生命真谛的生活。”具体来讲，朗格朗认为，终身教育的目标主要有以下的两个方面：
（l）培养新人。朗格朗指出，教育的真正对象是全面的人，是处在各种环境中的人，是担负着各种责任的人，简言之，是具体的人。他认为，作为个体的人应从两个方面来考查：一方面是把他作为一个独立的个体来考查；另一方面是从他与其他人，与社会的一般关系上来考查。他既是孤立的，同时又是与别人联系在一起的。因此，他指出，“教育的目标就是要适应个人作为一种物质的、理智的、有感情的、有性别的、社会的精神的存在的各个方面和各种范围。”并认为，“在终身教育中，每个人都能找到自己的发展道路，因为，它提供了一系列不同种类的适合各人个性、独创性和职业的教育和训练。”总之，朗格朗认为终身教育一方面使人能够适应各种变化，特别是经济和职业方面的变化；另一方面，能够培养具有丰富个性的人，促进人的全面发展，使人能够充实、幸福地生活。
（2）实现教育民主化。朗格朗将实现教育民主化作为终身教育的另一重要目标。在朗格朗看来，教育民主化的核心内容是教育机会均等。他主张学校教育的“重点一定要放在为民主而教育人这一点上”并认为，终身教育是“实现真正平等的手段”在朗格朗看来，终身教育是贯穿人的一生的教育，它不仅可以在学校教育阶段，而且在人的终身过程考虑实现教育机会均等问题。
（六）终身学习是成为教育的永恒主题
终身教育与终身学习
学习能力是根本
教师更加需要学习能力的提升
伴随着知识经济时代的到来，人们正日益从注重知识的传承转变为关注知识的创新与生长。这一深刻的变革一方面更加凸现了终身学习的意义，另一方面也更加提高了社会对教师的期望值。因此，作为构建学习化社会的重要人力资源的教师，必须先走一步，从现在起就牢固树立终身学习是教师职业的生存权利的观念，让学习成为自己生活的重要组成部分。
教师需要认真地学习教学理论和学习科学，深入地、全面地了解自己学生的情况，潜心地进行教改研究和探索，不断试验新方法、总结新经验，整合出确实能激发学生的学习兴趣、改善学生的学习状况、提高学生的学习质量的教学方法。只有当教师真正把教学和研究紧密结合在一起，教学方法的改进才会成为可能。同时由于社会环境不断在变化，学生也一批批在更换，针对不同的学生要用不同的方法，所以教学方法的改进不会是一劳永逸的，教师必须做好终身学习、终身研究、终身改革的准备。
单一学校教育是教育落后主要标志
（一）落后：单一学校教育在上海和不发达地区都同时存在
没有本质上的区别：都是单一的学校教育
落后的理由：班级授课制受到局限
（二）教育落后的主要标志是什么？
除了拼学生、拼教师、拼时间我们还会什么？
“三拼”换来的是教育停止不前
我们必须反思现在老师这么累，其中一个重要的原因：我们只懂只会抓学校教育。
（三）除了班级授课制我们还会抓什么？
班级授课制与时代的变迁
学生的成长表现为“几何式”
传统的班级授课制成为应试教育的主要手段
班级授课制能满足学生成长的需要吗？
还孩子主动成长我们还会做什么
（四）是用人问题还是制度问题限于 更重要的还是教育制度已经严重不适应教育的发展特别是人的发展。
家庭教育是提高教学质量秘密武器
（一）家庭教育经典论据：和学校教育教学质量是正相关
（二）为什么我们对教育规律认识长期存在偏差
应试教育的后果
师范教育的缺陷
干部队伍的不足
教育科研的偏差
（三）家庭教育现状和我们的选择
再不能忽视的育人问题
推进教育发展方式转变的首选
（四）家庭教育现代化是为大面积提高人的素养现代化服务
人的现代化包括广大家长的家庭教育素养的现代化
大面积提升应当成为我们追求一流教育的品质
（五）如何打造新的“秘密武器”
教育的后劲在什么地方？
不同时期都有推动教育发展的秘密武器
我们如何打造地方教育优势
创建现代学校制度核心是“三结合”
（一）在传统的教育理念下能创建现代学校制度吗？
（二）现代教育是为了控制人还是为了解放人
（三）创建现代学校制度的时代性是什么
（四）没有大教育思想与构架就没有现代学校制度的建立
（五）核心选择：学校教育、家庭教育、社会（区）教育必须实现资源整合
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